根据《云南省法治政府建设年度情况报告工作规定》的要求，昆明市档案局高度重视，认真总结一年以来法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

制定落实《昆明市档案局学习宣传贯彻<昆明市法治政府建设实施方案（2016-2020年）>工作方案》，明确昆明市档案局职能定位，深化行政审批制度改革。按照现行有效法律法规、修订完善本局行政权力清单和执法行为操作流程，在修改后及时报送市法制办备案。

深入推进简政放权，认真履行职能，做好“最多跑一次”、 “双随机、已公开”相关工作，结合市场主体信用信息服务监管平台做好每年的检查工作。

二、完善依法行政制度体系情况

严格落实“立、改、废、释”制度，执行政府规章和规范性文件的制定和备案程序，继续贯彻落实《昆明市档案条例》《昆明市档案中介服务机构》，成立清理工作领导小组开展清理工作，定期清理本局所有规范性文件，《昆明市电子文件管理与归档办法》《昆明市档案中介服务机构管理办法》《昆明市重点建设项目档案验收办法》《昆明市乡（镇）级村级深化集体林权制度改革档案整理暂行规定》《昆明市档案馆档案收集范围实施细则（暂行）》《昆明市行政执法档案管理办法》《昆明市城乡居民最低生活保障档案管理办法》等档案法律法规清理结果为继续有效，并将清理结果向社会公布，积极实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

严格按照《昆明市重大决策听证制度实施细则》和《昆明市重大决策听证制度问责规定》的要求，强化政府重大行政决策合法性审查。

每年聘请专业法律顾问，两次按时按质报送法律顾问工作情况统计表和法律顾问工作完成情况总结报告，积极参与我局涉法事务工作，参加我局立法、合同签订等法务工作，并提供了法律意见。并将我局购买、安装电梯等22份合同送交法律顾问就法律专业提出意见和建议。

四、健全行政执法体制机制

贯彻落实“两法衔接”机制，利用政务网的现有网络、设施和有关数据，与司法机关信息共享、执法动态的交流，积极建立网上衔接、沟通便捷、防范有力、查处及时的协作机制。根据2018年档案相关法律法规，修订完善了行政许可、行政强制、行政检查等操作流程，规范行政执法行为。

加强行政执法队伍建设，积极组织开展行政执法人员法律知识学习培训，按照市法制办的通知要求，组织执法人员5人分别参加2018年度专业法律知识轮培训班、普法骨干学习班等培训并取得证书。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

完成了《昆明市档案局行政处罚自由裁量权细化标准》的修订工作。2018年根据法制办的要求依据新修订的档案法律法规重新梳理了我局的行政裁量权基准，填写了规范行政强制裁量权细化标准表。

完善监督机制，全面推行政务公开。通过开展档案行政执法检查、抽查等方式，结合局官方网站、微博等多种媒体渠道，全面公开了本局政务公开信息和法治政府建设相关工作信息，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况

认真履行行政调解工作职责，建立健全了行政调解机构，根据本局人员调整变化及时调整行政复议、调解小组工作人员，年内无矛盾纠纷排查调处工作。全年每月按时报送云南省矛盾纠纷排查凋处工作统计表，年内无行政复议案件。认真履行行政复议工作职责，重视行政复议工作，成立了行政复议机构，配备了专业行政复议人员两名。全年无行政复议和行政调解案件。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

昆明市档案局历来重视工作人员的法制教育培训，制定《昆明市档案局领导干部依法行政知识学习和专业法律知识学习培训计划》并组织实施和落实，组织全体干部职工参加了2018年“法宣在线”和宪法法律知识培训考试，通过率达100%。

建立健全行政执法责任制，通过制定《昆明市档案局行政执法责任制》，明确了各部门、岗位执法人员的执法责任，并制定了《昆明市档案局落实行政执法责任制的实施方案》严格贯彻落实。

八、组织保障和落实机制情况

昆明市档案局认真落实依法行政工作领导机制，建立推进依法行政领导小组。始终坚持行政首长为推进依法行政第一责任人并切实履行工作职责，适时组织召开会议研究依法行政工作，并于年中和年终听取了2次依法行政暨法治政府建设工作汇报并组织检查落实。

九、法治政府建设存在的主要问题和下一年度主要工作打算

（一）存在问题

1.依法行政意识和能力不足。在依法行政实际工作中，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况，学法、用法的意识不弄，缺乏依法行政的基础。

2.监督制约机制不够完善。监督程序以及监督制度不完善，侧重于事后监督，事前、事中监督机制缺乏，难以从源头上减少违法行政行为的发生。

（二）下一年度工作打算

1.进一步加强组织领导。按照《云南省法治政府建设年度情况报告工作规定》的要求，将提升认识，落实责任，明确人员，稳定队伍，提高素质，将依法行政工作纳入年度计划、纳入领导议事日程、纳入相关人员职责，统筹安排，确保投入。

2.进一步加强监督管理。优化机构设置和职能配置，明确依法行政职责、规范行政执法程序；建立纠错问责机制，明确问责范围和程序。

                      昆明市档案局

                      2018年12月4日