昆明市档案局2017年政务公开

重点工作落实情况报告

2017年，市档案局按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则的通知》（昆政办〔2017〕51号）和《昆明市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（昆政办〔2017〕71号）文件精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，大力增强公开质量和实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为我市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设做出积极贡献，现将我局年度政务公开工作落实情况报告如下：

一、政务公开工作落实情况

（一）“五公开”工作落实情况

一是拟制公文时严格标识公开属性。全年主动公开公文11篇，内容涉及档案事业“十三五”规划、档案专业技术职称申报评审、档案专业基础知识培训等工作；其余公文均依法依规报办公室审查后按“不公开”处理。二是完善会议办理列席制度。制定《昆明市“三重一大”决策制度》，规定涉及重大决策问题，应根据具体情况，经局主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上，提交局党组会集体讨论。三是推进主动公开目录体系建设。在云南省档案局公开目录的基础上，初步梳理并制定了《昆明市档案局主动公开目录》。四是进行全面自查。2017年11月至12月期间对我局不予公开的信息及依申请公开较为集中的信息进行了全面自查，没有发现需要主动公开的信息。

（二）政策解读工作落实情况

一是领导带头撰写文章。市档案局局长撰写《解读<昆明市档案中介机构管理办法>》一文发布在局官方网站，围绕2017年2月1日正式实施的《昆明市档案中介机构管理办法》（昆明市人民政府令第137号）的制定背景、重点内容进行了详细解读。二是充分利用媒体进行传播。在《中国档案》《都市时报》等传统媒体、网易新闻、云南网、昆明信息港等网络媒体及官方网站微博发布该办法的政策解读文章22篇，有力的增强了解读的传播力和影响力。

（三）政务舆情工作落实情况

一是采集研判报送机制不断完善。制定落实《昆明市档案局网络舆论热点应急预案》《昆明市档案局新闻发言人制度》，任命我局党组成员，副局长李蜀昆为“新闻发言人”，办公室主任江永亮为联络人，切实保障面对舆情突发事件能快速反应、及时发声，能针对各种虚假信息，迅速澄清事实，消除不良影响。保证特别重大、重大突发事件发生后，能在24小时内举行新闻发布会。二是舆情信息收集工作得以加强。设置专人对涉及我局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题做好实时监测，通过一号通平台、网络、微博、微信、电视、电台等舆情收集渠道，及时了解各方关切，并向上级进行汇报。

（四）载体建设工作落实情况

一是网站管理进一步规范。在市档案局官方网站设置机构简介、政策法规、信息公开等9个栏目；及时更新权责清单1次；长期公开档案法律法规27个；主动公开《昆明市档案局规范性文件目录》及《昆明市重点建设项目档案验收办法》《昆明市行政执法档案管理办法》《昆明市最低生活保障档案管理办法》等6个目录中公布的文件；每月定期更新行政处罚结果。二是专人负责成效显著。对照全国政府网站普查指标，设置专人对网站开展常态化监测，确保了网站全年发布信息准确完整、更新及时、互动良好。

（五）机制建设工作落实情况

一是组织领导机制不断健全。成立政府信息与政务公开工作领导小组；局党组书记、局长李蔚任组长亲自带头抓政府信息和政务公开工作；党组成员、副局长李蜀昆任副组长，具体负责政务公开工作；2017年5月22日召开政府信息与政务公开专题会议，局长李蔚听取了我局的政务公开工作汇报，并部署相关工作，要求全局干部职工按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则的通知》（昆政办〔2017〕51号）和《昆明市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（昆政办〔2017〕71号）文件，扎实推进政府信息和政务公开工作。二是责任考核机制得以进一步细化落实。制定了《昆明市档案局关于全面推进我局政务公开工作的实施细则》《昆明市档案局2017年政务公开工作方案》等9个文件，与相关处室签订了责任书，把政府信息工作的具体要求分解到了各个处室和具体的个人；严格执行《昆明市档案局2017年度政府信息与政务公开工作考核办法》，对政府信息和政务公开工作定期考核，量化打分，确保实效。

（六）业务培训落实情况

一是积极参加培训。在4月份和8月份安排我局办公室主任江永亮及工作人员李启云分别参加了昆明市政府信息公开办公室工作会议和昆明市2017年政务公开培训班，学习了政务公开、政策解读及发展趋势、政府网站监测和集约化建设、全媒体时代的新闻发布与舆论引导、政府信息与政务公开工作重点及目标考核及政府信息依申请公开系统操作等方面的课程。二是定期组织培训。2017年8月30日至31日组织我局政务公开工作人员进行了培训，通过学习《政府信息公开条例》《全国网站普查标准》及《关于全面推进全市政务公开工作的实施意见》等文件，增强了工作人员的专业素养和公开理念，提升了他们政务公开工作的能力和水平。

（七）依申请公开工作落实情况

一是申请渠道保持畅通。在一楼查阅大厅设有政府信息依申请公开窗口，官方网站设置依申请公开专栏，并在显著位置加入了昆明市政府信息依申请公开系统浮窗链接；在大厅及网站显著位置按照规定公布了我局公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码及电子邮件等事项。二是依申请公开工作稳步推进。2017年共受理政府信息公开申请6起，依申请公开6起。接待档案查阅利用2236人次，其中个人查档1472人次，单位查档494人次，电话查档270人次。三是专人负责制落实到位。查阅大厅设有三名工作人员负责依申请公开的现场受理、对接及回复工作；信息管理处配置一名专职人员定期对昆明市政府信息依申请公开系统进行维护管理；确保了答复的合法合规性和及时性。

二、典型经验做法

（一）结合自身优势，服务社会民生。2002年与档案馆合并以来，一直把政府信息和政务公开工作作为服务民生、经济、文化和社会的重要抓手。2017年共接待档案查阅利用2236人次。其中，查阅招工、分配及工作档案720人次，查阅知青档案588人次，查阅单位档案206人次，查阅民国档案89人次，查档咨询86人次，查阅现行公开文件10人次，查阅市政府未公开信息查询6人次。调阅档案1072卷、21件，调阅电子文件773件；提供打印、复印档案资料3172页，拍照5593张，摘抄42页拍摄3次。

（二）主动敞开大门，扩宽社会知晓面。一是把群众请进门。作为“爱国主义教育基地”，2017年邀请社会各界人士25批次，540人走进局（馆）内部，参观近代史展厅及业务处室，让他们对档案的收集、整理、保护、信息化及利用工作有直观了解。二是把工作亮出去。与云南省广播电视台联合摄制《抗战胜利纪念堂档案专题片》，并于2017年2月26晚18:05分云南省电视台二套都市频道封面栏目播出，该片用大量镜头真实展示了我局的日常业务工作，并以4.778%的收视率，高居昆明地区当日收视率榜首，取得了良好社会反响。

三、存在问题

1.针对新形势下政府信息与政务公开工作相关的新政策、新法规、新要求的所进行的培训工作还不够全面和深入。

2.通过新闻媒体，运用图片、图解、视频等可视化方式进行政策或部门规范文件解读的工作还缺乏经验。

3.对网站的坏链、死链缺乏有效的检测手段，依靠工作人员人工巡查点击，无法及时发现及修复损坏内容的情况偶有发生。

四、下一步工作打算

（一）加大培训力度。一是加大政策、法规及文件的学习力度。通过邀请专家、请教先进、自我提升、开展讨论等形式组织开展政府信息及政务公开工作专兼职人员的培训，确保相关工作人员把政策法规及文件要求吃准吃透。二是加大技术培训。通过全面学习网站发布系统、微博发布系统、昆明市政府信息依申请公开系统等其他后台系统和各种网络工具，确保政府信息与政务公开内容能准确、及时传达，政府信息与政务公开的平台得以不断拓宽。

（二）加大解读力度。一是加大政策解读力度。进一步通过网络、电视、纸媒等介质做好2017年2月 1日实施的《昆明市档案中介机构管理办法》（昆明市人民政府令第137号）的政策解读工作，不断总结该办法颁布实施以来所面临的新形势、新局面，通过通俗化、形象化的形式开展动态解读工作。二是加大部门规范文件解读力度。进一步梳理市档案局现行有效规范文件目录，对目录中涉及到的文件尽量以“以案释法”的形式进行故事化解读，确保群众“听得懂、好明白、能理解”。

（三）加大公开力度。在现有基础上不断推进政府信息与政务公开工作有序开展，进一步明确市档案局“五公开”的主体、内容、时限、方式等事项，完善信息公开细化分工制度、逐步形成效果评估机制、考核奖惩机制，确保昆明市2017年政务公开工作要点全部落实到位，打好2018年政务公开工作第一枪。