昆明市档案局2016年

政府信息公开年度报告

  按照《信息公开条例》《昆明市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（昆政办〔2016〕87号）、《昆明市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（昆政办函〔2016〕25号）文件要求，现将昆明市档案局2016年政府信息公开工作报告如下：

一、概述

2016年昆明市档案局认真贯彻落实《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅印发〈关于全面推进全市政务公开工作的实施意见〉的通知》（昆办发〔2016〕25号）、《昆明市迎接全省2016年政府信息与政务公开工作考核实施方案》等文件精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过完善政府信息公开工作机制，强化监督考核等有效措施，持续推进政府信息公开，不断提升政府信息公开服务水平，充分发挥政府信息公开服务经济社会发展的积极作用。

  （一）政府信息公开工作领导、工作机构、人员情况。

  昆明市档案局(馆)的政府信息公开工作由局馆长总负责，分管副局馆长具体负责，由局(馆)办公室、接收管理处和信息管理处负责组织实施。并确定了专人负责昆明市政府信息公开查询场所管理、查阅利用人员接待和政府信息公开网站的信息更新工作。

（二）政府信息公开工作保密审查领导、保密审查工作机构、保密审查人员情况。

昆明市档案局（馆）的开放档案信息都经过局（馆）保密领导小组和市保密局审核，对难以确定公开与否的信息，依程序报审确定，使档案信息和政府信息公开工作步调的统一和发布信息的准确一致。

（三）政府信息公开工作制度和机制的建立和落实情况

  1.政府信息公开工作制度和机制的建立和落实情况。

  为做好政府信息公开工作，昆明市档案局(馆)建立和完善了相关工作制度，分别制定了《昆明市档案馆政务信息公开查询服务规定》《昆明市档案局(馆)首问首办责任制度》《档案、现行公开文件查阅服务承诺制度》《昆明市档案局投诉工作管理制度》《昆明市档案馆现行公开文件阅览规定》《昆明市档案局机关内部主要事项公开制度》《昆明市档案局机政策文件解读制度（试行）》《昆明市档案局新闻发言人制度》《昆明市档案局政府信息依申请公开制度》《昆明市档案局重大决策预公开制度》《昆明市档案局重点工作通报制度实施细则》等制度，并严格遵照执行。

  2.政府信息公开工作保密审查制度和保密审查机制的建立和落实情况。

  建立了政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任并严格履行。昆明市档案局（馆）制定的相关制度有：《昆明市档案局信息公开保密审查制度》《昆明市档案局政府信息公开发布协调制度》《昆明市档案局(馆)信息发布管理规定》等。

（四）政府信息公开工作场地及经费保障情况

昆明市档案局（馆）政府信息公开（查阅）场所建设工作任务已按计划完成，已利用现有设备面向社会提供政府公开信息查阅服务。为进一步做好政府信公开工作，开设了面积达到300平方米的政府信息公开查阅场所，并配置政府信息公开查阅场所设备，满足社会公众利用政府信息的需要。

按照《昆明市县（市）区综合档案馆政府信息公开查询服务工作方案》和《昆明市县（市）区档案馆政府信息公开查询场所建设要求》，认真开展政府信息公开查询场所建设工作，落实资金进行现行公开文件和档案信息数字化转换。

（五）开展政府信息公开培训情况

一是积极参加市委市政府组织的各类政府信息公开培训，二是高度重视组织本局内部员工进行学习，全年召开政府信息公开工作会议或专题会议9次，举办内部培训班3次，接受培训人员数40人次，，有效提高了政府信息公开工作人员的业务素质和工作能力。

二、主动公开政府信息概况

2016年，我局主动公开政府信息340条。

（一）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

1. 门户网站：2016年，通过我局门户网站公开政府信息89条。

2. 新闻发布会：2016年，共举办新闻发布会1次，该发布会由我局主要负责同志参加和主持。

3. 政务微博：2016年，通过政务微博共发布信息221条。

4. 现场接待查阅：2016年，查阅利用中心共接待档案查阅利用1969人次，其中单位550人次，个人1419人次；调阅档案1424卷，调阅电子文件753件；提供打印、复印档案资料3101页，拍照4969张；接听电话查询309人次；接待现行公开文件查阅利用11人次。

5. 其他方式：2016年，利用广播、电视、报纸、电子屏、宣传栏等方式公开各类政府信息20条。

（二）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2016年，我局共发布政策解读稿件3篇；通过微博回应事件2次；通过网站互动，回应事件6次；通过市长热线、政务专线、对外服务窗口等其他方式回应事件5次。

三、重点领域信息公开落实情况

（一）深化改革领域政务公开工作落实情况

1.权责清单公开工作落实情况

一是通过门户网站公开权责清单及其法律依据。二是公布行政确认、行政征收、行政处罚、行政强制、行政审批流程图，三是公布《昆明市行政执法责任制》《昆明市档案局行政执法制度》。四是公布行政复议程序、行政赔偿程序、行政处罚程序。五是公布行政处罚种类。以上信息均及时动态更新。方便了群众理解和各单位工作。

2.市场监管公开透明工作落实情况

严格执行“双随机、一公开”制度，围绕规范事中事后监管，按照依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”的原则，积极推进昆明市档案局行政执法制度改革。

3.政务服务公开工作落实情况

积极推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，稳步推进服务事项在线咨询、网上办理、电子监察工作。一是在门户网站上专设馆藏建设专栏，方便企业和群众了解馆藏资源。二是在政务公开专栏设立了查档指南、档案接收、职称评定等一系列公共服务事项和指南。三是在一楼大厅醒目位置设置固定公开栏，公开干部任用、单位财务收支等情况。

（二）促进经济发展领域政务公开工作落实情况

1.经济社会政策公开工作落实情况

以增强政策公开的系统性、针对性、可读性为原则，对近年以来所涉及的重大档案政策进行梳理，按照国家级、省级、市级政策法规进行分类，及时公布在我局网站的政策法规专栏。

2.重大建设项目信息公开工作落实情况

围绕档案事业建设、切实加大审批、核准、备案等信息的公开力度，在工作动态一栏中主动及时公布县级国家综合档案馆建设开工、建设进展和验收情况。

（三）政府自身建设领域政务公开工作落实情况

1.政策执行和落实情况公开工作落实情况

一是制订公布《昆明市档案局重点工作通报制度实施细则》并严格落实，二是通过局网站的工作动态一栏，实时动态更新，对外公布本年度32家通过省级档案工作规范化示范认定的单位。三是通过门户网站和官方微博积极宣传“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”主题巡回展活动。四是在通知公告一栏及时更新档案专业基础知识培训、档案专业技术职称申报评审、评审通过人员公示等相关信息。五是对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府部署的事关档案事业发展工作，局领导班子一向高度重视，及时组织人员进行执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式的细化工作，并通过公示栏、局网站、微博等形式实事求是公布进展和落实情况。

2.政府财政资金信息公开工作落实情况

一是局网站专设机构简介专栏公开本单位局长致辞、领导简介、基本情况、组织机构设置等情况。二是在局网站政府信息公开一栏，主动公开我局近年以来的预决算信息和“三公”经费信息，包括一般公共预算支出表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支预算总表、一般公共预算“三公”经费支出表等信息。三是主动公开我局重大项目采购的招标中标等信息。

（四）政务参与和解读回应工作落实情况

1.政策解读工作落实情况

一是出台《昆明市档案局政策文件解读制度（试行）》并不断完善。二是认真落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，积极筹备《昆明市档案中介机构管理办法》的发布与政策解读工作。三是门户网站的“政策解读”专栏增设“以案释法”栏目，用真实案例进行政策解读。四是权责清单与法律依据同时发布，详细解释了设定依据。五是以县区、社区、农村、企业、部队、学校为重点，在全市范围内开展“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”主题巡回展活动，用231张照片档案、54份文字档案、18件木刻影印再现了中国共产党成长史上艰苦卓绝的光辉历程，为践行社会主义核心价值观和“两学一做”学习教育提供了生动教材,为开展党员主题教育活动提供了平台，取得了良好的宣传效果。六是在今年的国际档案日，联合各县（市）区档案馆，开展以“档案与民生”为主题的宣传活动，在全市各人流集中地向公众讲解《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》和《昆明市档案条例》及配套法规，档案法律法规、档案征集利用、家庭建档咨询等相关政策，活动生动有趣，贴近生活，取得了不凡的社会效益。

2.回应社会关切工作落实情况

建立《昆明市档案局新闻发言人制度》《昆明市档案局网络舆论热点应急预案》设置专人对涉及我局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题做好实时监测，通过一号通平台、网络、微博、微信、电视、电台等舆情收集渠道，及时了解各方关切，并向上级进行汇报；任命我局党组成员，副局长李蜀昆为“新闻发言人”，办公室主任江永亮为联络人，切实做到做面对舆情突发事件快速反应、及时发声，能针对各种虚假信息，迅速澄清事实，消除不良影响。保证特别重大、重大突发事件发生后，能在24小时内举行新闻发布会。

3.发挥媒体作用工作落实情况

一是全力推进昆明市档案局《抗战档案—抗战胜利纪念堂档案专题片》制作，面向全国范围的媒体进行招标公示，与优秀媒体积极合作，拍摄工作正紧锣密鼓进行中，预计将于明年初在省台进行播放。二是邀请云南日报、昆明广播电视台，昆明信息港，昆明日报等多家媒体参加新闻发布会，宣传“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”主题巡回展活动。三是通过广播、电视，政报《昆明日报》，报纸《春城晚报》，杂志《中国档案》公开政府信息；四是畅通媒体通道，与各级媒体积极沟通，欢迎媒体以及社会各界人士对我局监督。

（五）提升政务公开能力建设水平工作落实情况

1.组织领导及人员文案情况

我局历来把政府信息公开工作作为一项重要工作，将其摆上重要议事日程，纳入年度工作考核内容。为切实加强对政府信息公开工作的组织领导，成立以李蔚局长为组长，李蜀昆副局长为副组长，各有关处室主要负责人为成员的政府信息以及政务公开工作领导小组，根据人员职务变动和工作需要，及时对领导小组人员进行调整，确保领导组织发挥实实在在的作用。领导小组下设办公室在局办公室，由李蜀昆同志兼任主任，办公室组成人员从局有关处室抽调，负责政府信息公开日常工作，确保政府信息公开专人负责，工作正规有序，档案资料管理完好。局领导班子认真研究政务公开工作文件精神，及时举行会议，听取政府信息以及政务公开工作汇报，并研究部署推进工作；副组长李蜀昆同志分管政务公开工作，多次调研我局政务公开工作，研究解决具体问题。

2.完善体制、规范发展情况

一是政府信息以及政务公开工作领导小组多次实地调研、举行会议研究政府信息以及政务公开工作，下设办公室根据会议研究成果，出台了制定《昆明市档案局2016年政府信息公开年度工作计划》，计划分工明确，措施具体。二是积极探索推进政府信息主动公开基本目录建设，按要求编制了《昆明市档案局(馆)政府信息公开目录》和《昆明市档案局(馆)政府信息公开指南》，及时主动准确公开政府信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在职责范围内予以澄清。全年主动公开政府信息准确无误。2016年，查阅利用中心共接待档案查阅利用1969人次，其中单位550人次，个人1419人次；调阅档案1424卷，调阅电子文件753件；提供打印、复印档案资料3101页，拍照4969张；接听电话查询309人次；接待现行公开文件查阅利用11人次。四是严格按照市政府法制办规定做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。五是严格执行信息公开保密审查制度，制定《昆明市档案局政府信息公开保密审查制度》，明确保密审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止因公开不当导致失密、泄密的问题，又保证公民、法人和其他组织的知情权。全年，无失泄密事件发生。

3.网站、电话平台建设情况

一是充分发挥我局网站信息公开第一平台作用，增强了发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。二是网上发布工作及时准确，规章、规范性文件的发布严格按照程序，确保质量。三是高度重视“12345”、“96128”等政务热线电话，在公开信息查询窗口安装专线电话（0871-63846396）提供查询利用服务，电话接通率高。政务信息查询电话“12345”、“96128”转接专线安放在办公室，有专人分管，专人负责接听电话，做到了每个电话及时记录，限时回应，全年受理5起电话，均已办结。四是积极增进与公众的互动交流，网络答疑、网上投诉、网上查档等栏目运行正常，全年网络答疑6次，微博回复 2次，均已办结。

4.业务培训情况

一是安排专人按时参加省、市组织的政务公开工作培训,熟悉工作业务，及时宣传政务公开工作。二是相关部门印发的政务公开工作文件得到高度重视，均安排相关会议向各处室传达文件精神，组织相关人员进行学习。

四、依申请公开政府信息情况

2016年度收到依申请公开政府信息的申请共计4次，为当面申请，均已按时办结。昆明市档案局(馆)依申请公开受理电话号码（0871-63846396）和电子邮箱（kmsdaj@163.com）可用。

  五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

2016年度昆明市档案局(馆)的政府信息公开工作没有举报、投诉和行政复议、行政诉讼及申诉的情况发生。

六、存在的问题

我局今年以来坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，大力推动简政放权、放管结合，不断改革优化我局服务，狠抓政府信息与政务公开工作，取得了良好的成效，但依然存在一些问题：

一是人员培训机会较少，与其他单位交流的机会也不多，政务公开工作经验尚有不足。

二是政务公开工作的需要各个处室相互配合，在衔接流程方面还有优化空间。

三是推进政务公开工作的形式较为单一，利用本地媒体，加大宣传力度的工作还需加强。

七、下一步工作打算

在以后的工作中，我局将继续深入贯彻落实《信息公开条例》，进一步强化措施，积极探索政务公开工作的新思路，从以下几方面，不断提高我局政务公开工作的水平:

一是加大力度，深入推进政务公开工作，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效。

二是加强政务公开工作的学习，对外积极参加市委市政府组织的业务培训，对内大力开展相关人员的学习教育工作。

三是不断优化政务公开工作的流程，以全局之力，保障政务公开工作衔接流畅，及时准确。

四是做好2017年《昆明市档案中介机构管理办法》的发布和政策解读的准备工作，不断完善《昆明市档案局政策文件解读制度》，做好“三同步“工作。

五是全力推动《抗战档案—抗战胜利纪念堂档案专题片》制作工作，确保该片政治性、可视性与史料性相统一，取得良好社会效益。